双辽市2025年耕地深松项目实施方案

为了切实改善保护性耕作等作业地块的耕地质量，提高农业综合生产能力，促进粮食稳产高产，切实保护好黑土地，按照《吉林省农业农村厅吉林省财政厅关于下发2025年中央和省级农业农村领域财政专项资金项目实施方案（指南）的通知》（吉农计财函〔2025〕19号）中《2025年中央耕地建设与利用资金（耕地深松）项目实施方案（指南）》要求，根据双辽市实际情况，制定2025年耕地深松项目实施方案。

一、项目任务

按照2025年全省深松项目绩效目标要求，2025年双辽市耕地深松作业项目绩效目标为40万亩,具体各乡（镇）、街等作业任务分解见附件。

二、实施条件

（一）实施范围。

全部用于实施玉米种植地块。

（二）技术要求。

1.作业模式。全市耕地深松作业项目主要安排在苗期作业时段进行。

2.作业质量。苗期深松作业深度≥25厘米的作业面积,作为全年任务完成数量统计。同时要求作业后达到上实下虚、地表镇压平整无大土块泛起。正常深松作业，机具入土出土，规避障碍物等所产生的深度不足面积，视为作业面积合格（深松深度合格率须90%以上）。

3、作业机具。深松作业机具必须是通过相关部门推广鉴定的产品，机具相邻两深松工作部件间距合理，符合当地农艺要求，可按需加装碎土、弥平等部件。苗期深松作业机具可配备施肥装置，且机架高度要确保作物通过性，避免伤苗。后置摄像头安装位置要合理，应通过抓拍图片可以看到深松铲和作业痕迹。

三、补助对象

深松项目补助对象为实施深松作业服务提供者，包括农机合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等农业生产经营主体。优先安排基础条件好、服务能力强、作业质量优的农业生产经营主体实施深松作业。

四、补助标准

（一）补助内容。对苗期深松作业深度≥25 厘米的作业面积作业面积给予补助。深松深度合格率≥90%的作业面积可全额补助；深松深度合格率＜90%的作业面积据实补助。

（二）补助标准。实行最高限额制，每亩补助不超过25元。各乡镇应根据本乡镇任务面积、实际完成面积等因素综合考虑，确定最终补助标准。

（三）补助方式。采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式。苗期深松作业项目实施的各乡（镇）街对深松作业实施地块进行全面查验核实后，对拟补贴情况公示；市农机总站进行抽检，抽检后确定全市拟补助面积、对象和金额，公示7日无异议后，确定最终补助面积、对象和金额，市财政局按规定及时足额将补助资金兑付给补助对象。

（四）补助要求。苗期深松补贴必须是2025年种植玉米地块，对其他作物地块不给予苗期深松补贴。

五、分配依据

结合双辽市实际情况，按照我市耕地深松作业补贴资金数额和补贴标准，我市预计可实施40万亩耕地深松作业补贴。为确保全面完成2025年苗期深松任务面积，市农机总站将根据作业进度，适时动态调整2025年乡（镇）街苗期深松任务指标。

六、实施要求

（一）强化推动落实。各乡（镇）街要提早谋划，狠抓落实，科学制定实施方案。要加强宣传引导和技术培训，充分调动农业生产经营组织和农户的作业积极性，合理调度农业机械，科学组织生产作业，保进度、保面积、保质量。要抓住有效作业时间，做好应对突发性不利因素的预警预案，确保圆满完成任务目标。要切实做好项目检查验收工作，苗期深松作业查验核实8月20日前完成。

（二）强化政策联动。各乡（镇）街要按照农业农村部、财政部印发的《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020—2025）》的要求，根据实际生产需要，将深松项目与保护性耕作项目统筹考虑。

（三）强化资金管理。按照“谁主管、谁监督、谁审批、谁负责”原则和建立边界清晰、各司其职、各负其责监管机制要求，厘清财政部门与资金主管部门之间监管权限、范围和边界。财政部门根据行业主管部门申请，对拨款资料进行合规性审核，负责拨付专项资金。项目主管部门负责资金使用与监管，做到专款专用、及时兑付，严禁挤占挪用和虚报冒领。同时按照绩效管理有关要求，做好资金绩效管理与评价工作，确保充分发挥财政资金使用效益和政策示范效果。

七、强化监管措施

（一）强化信息化技术监测。全市深松项目补助实行远程电子监测信息化管理，以远程电子监测数据作为深松项目检查验收和补助资金发放的重要参考依据。对存在异议、实名举报的，以市农机总站和乡（镇）街组成的调查组现场核验结果为准，确保作业质量达标、面积统计准确、资金兑付安全。

（二）强化督导检查。各乡（镇）街作为责任主体对深松项目负责，对深松作业质量及电子监控设备运行情况进行全检，市农机总站对双辽市耕地深松作业及电子监控设备运行情况进行抽检，发现问题及时处理，确保苗期深松作业质量。